《規(guī)劃》共8章31節(jié)。總體上可以概括為“三大板塊”。

第一板塊，思路目標(biāo)。在全面總結(jié)“十三五”我省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就，分析面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出“十四五”發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。到“十四五”末，全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1365萬(wàn)噸以上，肉蛋奶果菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充盈，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值、十大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值“三個(gè)翻番”；農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全國(guó)平均水平，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全國(guó)平均水平“兩個(gè)高于”；打造有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)特色品牌，基本建成北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新高地“兩個(gè)品牌”。

第二板塊，重大舉措。一是守牢守好糧食、耕地、種業(yè)、農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)民收入五條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展底線。二是落實(shí)責(zé)任、政策、幫扶、監(jiān)管“四個(gè)不摘”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制、政策體系、工作機(jī)制、支撐要素“四個(gè)銜接”，鞏固“兩不愁三保障”成果，防范致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。三是持續(xù)推進(jìn)晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）、雁門(mén)關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶、“南果中糧北肉東藥材西干果”五大平臺(tái)三大省級(jí)戰(zhàn)略和“釀品、肉制品、乳品、果品、飲品（山西藥茶）、主食糕品、中醫(yī)藥品、功能食品、保健品、化妝品”十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。四是不斷完善和健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、技術(shù)推廣體系和社會(huì)化服務(wù)體系“五大體系”。

第三板塊，保障措施。一是落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等各項(xiàng)農(nóng)村改革，增強(qiáng)動(dòng)力和活力。三是強(qiáng)化財(cái)政、金融、用地、人才等要素保障。四是健全工作推進(jìn)機(jī)制、考評(píng)監(jiān)督機(jī)制等。

下一步，我們將堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府部署，著力在《規(guī)劃》的落地落實(shí)落細(xì)上下功夫，開(kāi)創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)特色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的新局面。謝謝！

新華社記者：

《規(guī)劃》中提出，要堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。請(qǐng)問(wèn)“十四五”時(shí)期山西省將采取哪些措施來(lái)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)？

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng) 王進(jìn)仁：

感謝這位記者朋友的提問(wèn)。洪范八政，食為政首。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“糧食安全是頭等大事，是國(guó)之大者。”“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上?！薄笆濉睍r(shí)期，我省糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在135億公斤以上，并且跨過(guò)140億公斤大關(guān)。“十四五”時(shí)期，我們將堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，踐行“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，立足于穩(wěn)面積、增畝產(chǎn)、保總產(chǎn)、提產(chǎn)能，確保全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在136.5億公斤以上。

一是義利同抓穩(wěn)面積。面積是確保糧食安全的基礎(chǔ)。要落實(shí)黨政同責(zé)要求，制定出臺(tái)糧食安全黨政同責(zé)規(guī)定配套考核辦法，層層壓實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任，將面積分解到市到縣，落實(shí)到村到田。統(tǒng)籌各類(lèi)資金，加大對(duì)糧食生產(chǎn)支持力度，調(diào)動(dòng)地方政府抓糧積極性。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，及時(shí)將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等資金兌付到戶(hù)，積極推動(dòng)主要糧食作物納入中央大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，穩(wěn)定種糧收入預(yù)期，持續(xù)保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)種糧積極性。確保糧食播種面積穩(wěn)定在4695萬(wàn)畝以上。

二是科技支撐增畝產(chǎn)。加快良種良法配套應(yīng)用，開(kāi)展新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范，分區(qū)域分作物制定糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)。強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，緊盯關(guān)鍵農(nóng)時(shí)農(nóng)事，組織專(zhuān)家和技術(shù)人員包縣包片開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，持續(xù)提高主推品種和主推技術(shù)的到位率和覆蓋率。加強(qiáng)項(xiàng)目示范引領(lǐng)，整建制實(shí)施糧食穩(wěn)產(chǎn)保供、綠色高質(zhì)高效等項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)糧食生產(chǎn)水平不斷提升。

三是減災(zāi)減損?？偖a(chǎn)。牢固樹(shù)立防災(zāi)就是增產(chǎn)、減損就是增糧的理念。加強(qiáng)與氣象部門(mén)會(huì)商，組織制定分月分季氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)與防災(zāi)減災(zāi)指導(dǎo)意見(jiàn)，建立預(yù)警和專(zhuān)家會(huì)商制度，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警，第一時(shí)間制定防范措施、組織防災(zāi)減災(zāi)，力爭(zhēng)重災(zāi)區(qū)少減產(chǎn)、輕災(zāi)區(qū)保穩(wěn)產(chǎn)、無(wú)災(zāi)區(qū)多增產(chǎn)。

四是機(jī)田證發(fā)力提產(chǎn)能。通過(guò)農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型升級(jí)補(bǔ)短板、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)強(qiáng)地力、高素質(zhì)農(nóng)民培育增技能一體化推進(jìn)，不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力。廣泛開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)集成和先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造，力爭(zhēng)到“十四五”末，全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到77%以上。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和建后管護(hù)，確保建一畝、成一畝，力爭(zhēng)到“十四五”末，全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田822萬(wàn)畝、改造提升218萬(wàn)畝。加大高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)力度，著力提升農(nóng)戶(hù)科學(xué)種糧水平，力爭(zhēng)到“十四五”末，培訓(xùn)40萬(wàn)名高素質(zhì)農(nóng)民。謝謝！

中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)記者：

在培育社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接方面，山西省有哪些具體探索或舉措。

省委農(nóng)辦專(zhuān)職副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、新聞發(fā)言人 張軟斌：

感謝這位記者的提問(wèn)。近年來(lái)，圍繞解決“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種好地”的難題，圍繞促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的新課題，我省把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的突破口，以小切口推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)大發(fā)展。據(jù)典型調(diào)查，糧食作物全程托管畝均可增產(chǎn)20%、畝均節(jié)本增效350元左右。生產(chǎn)托管在糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作，林武書(shū)記、藍(lán)佛安省長(zhǎng)多次調(diào)研、親自推動(dòng)。省人大在全國(guó)率先頒布施行《山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)條例》。省政府在長(zhǎng)治市召開(kāi)生產(chǎn)托管現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導(dǎo)意見(jiàn)》。建立了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、縣級(jí)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村組落實(shí)、網(wǎng)格對(duì)接”的工作推進(jìn)機(jī)制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的制度框架和政策體系初步構(gòu)建。

二是培育壯大主體。以生產(chǎn)托管項(xiàng)目為抓手，支持農(nóng)機(jī)戶(hù)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類(lèi)服務(wù)主體參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，擴(kuò)大托管面積。支持服務(wù)主體間開(kāi)展聯(lián)合合作，組建聯(lián)合體、聯(lián)合社、協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等，延伸服務(wù)鏈條，拓展服務(wù)領(lǐng)域。目前，全省共有生產(chǎn)托管服務(wù)主體3.2萬(wàn)家，托管面積2300萬(wàn)畝，覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，穩(wěn)定服務(wù)小農(nóng)戶(hù)110萬(wàn)戶(hù)。

三是集聚要素支撐。以生產(chǎn)托管為載體，推動(dòng)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。優(yōu)先補(bǔ)貼大馬力和適合丘陵山區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)具4.1萬(wàn)臺(tái)套。把宜機(jī)化改造作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要內(nèi)容。將生產(chǎn)托管主體帶頭人、農(nóng)機(jī)手納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。推動(dòng)金融部門(mén)創(chuàng)新“托管貸”等產(chǎn)品，落實(shí)新型經(jīng)營(yíng)主體信貸“直通車(chē)”政策，解決融資難、融資貴問(wèn)題。推動(dòng)財(cái)政、保險(xiǎn)部門(mén)開(kāi)展完全成本保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，降低托管主體市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

四是強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，因地制宜提供耕種防收全程托管或“菜單式”托管服務(wù)，讓農(nóng)戶(hù)自主選擇。注重維護(hù)各方利益，推廣“服務(wù)主體+農(nóng)戶(hù)”“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)”等模式，創(chuàng)新保底、“保底+分紅”“服務(wù)+訂單”等方式，構(gòu)建托管主體與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)范》《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，使用統(tǒng)一規(guī)范合同文本，明確服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格和違約責(zé)任，切實(shí)保障小農(nóng)戶(hù)利益。

“十四五”時(shí)期，我們將重點(diǎn)聚焦小農(nóng)戶(hù)和糧食作物等重要農(nóng)產(chǎn)品，在擴(kuò)面、提質(zhì)、增效上下功夫，通過(guò)提升托管能力、規(guī)范托管行為、補(bǔ)齊要素短板、調(diào)動(dòng)多方積極性、完善保障措施，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。到2025年，全省農(nóng)作物托管面積占到總播種面積的60%以上，服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)50%以上，構(gòu)建起主體多元、形式多樣、技術(shù)集成、管理規(guī)范、服務(wù)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)體系，在引領(lǐng)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接、推動(dòng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上取得新的進(jìn)展。謝謝！

• 一是健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。省級(jí)出臺(tái)實(shí)施方案，市縣制定實(shí)施細(xì)則，瞄準(zhǔn)脫貧不穩(wěn)戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)“三類(lèi)對(duì)象”，對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。特別是有效應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)情，逐村逐戶(hù)摸排，全力抓好因?yàn)?zāi)監(jiān)測(cè)和救助幫扶工作，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

• 二是鞏固拓展“三保障”和飲水安全成果。開(kāi)展問(wèn)題集中排查整改，實(shí)施鞏固拓展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，健全長(zhǎng)效排查和限時(shí)解決制度，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群常態(tài)化排查，緊盯關(guān)鍵時(shí)段、突發(fā)災(zāi)害重點(diǎn)排查，各類(lèi)問(wèn)題靜態(tài)清零，動(dòng)態(tài)保障。

• 三是抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收。圍繞“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，持續(xù)培育帶動(dòng)幫扶主體，完善利益聯(lián)結(jié)，深化消費(fèi)幫扶。全省到縣銜接補(bǔ)助資金106.7億元，58.7%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。小額信貸應(yīng)貸盡貸全額貼息。重點(diǎn)幫扶縣、整體推進(jìn)縣農(nóng)產(chǎn)品災(zāi)害險(xiǎn)全覆蓋，價(jià)格險(xiǎn)基本覆蓋。納入年度計(jì)劃的12102個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工。項(xiàng)目開(kāi)工率、資金支出率全國(guó)居前。抓好脫貧勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)外出務(wù)工、就地就近就業(yè)、公益崗位安置、技能培訓(xùn)和扶持創(chuàng)業(yè)“五個(gè)一批”，務(wù)工就業(yè)達(dá)到94.92萬(wàn)人，務(wù)工就業(yè)和省外務(wù)工人數(shù)與去年比實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”。

• 四是強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持。印發(fā)集中安置區(qū)社區(qū)治理、做好后續(xù)扶持兩個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展質(zhì)量安全排查和產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)安置脫貧人口100人以上的725個(gè)集中安置區(qū)全部派駐第一書(shū)記和工作隊(duì)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和社區(qū)治理，促進(jìn)了搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)，可融入，逐步能致富。

• 五是抓好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理。省級(jí)出臺(tái)管理指南，市縣健全管理體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，總規(guī)模741.34億元的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)全部確權(quán)，對(duì)不同資產(chǎn)分類(lèi)管理，確保有人管、管得好，有收益。

• 六是提升社會(huì)保障兜底能力。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到5658元，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼分別提高到每人每月66元、89元。實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)低收入老年人傾斜支持，符合條件的應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

• 七是精準(zhǔn)選派駐村幫扶隊(duì)伍。健全常態(tài)化駐村幫扶工作機(jī)制，聚焦六類(lèi)重點(diǎn)鄉(xiāng)村，因地制宜派駐幫扶力量，全省共派駐36名駐縣大隊(duì)長(zhǎng)、7066支駐村工作隊(duì)、22365名第一書(shū)記和工作隊(duì)員，確保了選得優(yōu)、下得去、管得好、干得好。

• 八是扎實(shí)抓好問(wèn)題排查整改。組織市縣、行業(yè)部門(mén)、駐村干部、督導(dǎo)組等多方力量，高規(guī)格召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、全覆蓋排查存在問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)制定整改方案，全方位采取有效措施，高質(zhì)量整改突出問(wèn)題、全過(guò)程跟蹤整改成效，高效率建立長(zhǎng)效機(jī)制，全領(lǐng)域鞏固脫貧成果。

• 九是深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治。以百日攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，出臺(tái)整治方案、制定整治標(biāo)準(zhǔn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，改善了村容村貌、戶(hù)容戶(hù)貌，提振了精神面貌。謝謝！

馬學(xué)英：

　　非常感謝省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局四位負(fù)責(zé)同志出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)，也非常感謝各位記者朋友對(duì)我們工作的大力支持。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！