各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：　　為加快推進我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國務院辦公廳《關于加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的意見》（國辦發(fā)〔2017〕78號），結合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：　　一、總體要求　　（一）指導思想　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院及省委、省政府的決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，全面實施國家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略，以加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要和多元化消費需求為目標，以增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體、促進農(nóng)民持續(xù)增收和脫貧致富、保障糧食質(zhì)量安全為重點，立足我省糧食行業(yè)發(fā)展實際和雜糧特色資源優(yōu)勢，大力實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，為構建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系夯實糧食產(chǎn)業(yè)基礎?！　。ǘ┗驹瓌t　　堅持市場主導，政府引導。以市場需求為導向，尊重企業(yè)主體地位，激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)新動力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。針對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點領域，強化政府規(guī)劃引導、機制創(chuàng)新、政策扶持、監(jiān)管服務等作用，著力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境?！　猿之a(chǎn)業(yè)融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立“大糧食”、“大產(chǎn)業(yè)”、“大市場”、“大流通”理念，發(fā)揮糧食加工轉(zhuǎn)化的引擎作用，推動倉儲、物流、加工等糧食流通各環(huán)節(jié)有機銜接，以全產(chǎn)業(yè)鏈為基本經(jīng)營模式，依靠創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，創(chuàng)新和完善利益聯(lián)結機制，協(xié)同聯(lián)動，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把綠色發(fā)展擺在更加突出的位置，按照尊重自然、生態(tài)優(yōu)先的要求,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?！　猿謩?chuàng)新驅(qū)動，提質(zhì)增效。圍繞市場需求，激發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新活力，促進科技成果轉(zhuǎn)化，提升糧油科技在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻率。加快體制機制、經(jīng)營方式和商業(yè)模式創(chuàng)新，全面激活市場，激活要素，激活主體，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新動能，提升糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益?！　猿忠虻刂埔?，分類指導。結合不同區(qū)域、不同領域、不同主體的實際情況，積極探索適合自身特點的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和模式。加強統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導，研究新情況、總結新經(jīng)驗、解決新問題，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，注重整體效能發(fā)揮和可持續(xù)性發(fā)展?！　。ㄈ┲饕繕恕　〉?020年，初步建成適應我省省情和糧情的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，更好地保障糧食安全和帶動農(nóng)民增收。綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品有效供給穩(wěn)定增加，全省糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10個百分點左右；糧食產(chǎn)業(yè)增加值年均增長9%左右，糧食加工轉(zhuǎn)化率達到45%左右，主食品工業(yè)化率提高到20%以上；主營業(yè)務收入10億元以上的糧食企業(yè)達到3個，億元以上的糧食企業(yè)達到27個，大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力持續(xù)增強；糧食科技創(chuàng)新能力和糧食質(zhì)量安全保障能力進一步提升?！　《?、培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體　　（四）增強國有糧食企業(yè)發(fā)展活力。深化國有糧食企業(yè)改革，引導企業(yè)適應糧食收儲制度改革需要，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強市場化經(jīng)營能力和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。以資本為紐帶，構建跨區(qū)域、跨行業(yè)產(chǎn)購儲加銷協(xié)作機制，提高國有資本運行效率，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，主動適應和引領糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強做優(yōu)做大一批具有競爭力、影響力、控制力的骨干國有糧食企業(yè)，有效發(fā)揮穩(wěn)市場、保供應、促發(fā)展、保安全的重要載體作用。鼓勵國有糧食企業(yè)依托現(xiàn)有收儲網(wǎng)點，主動與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等開展合作。（省糧食局牽頭，省國資委、各市人民政府配合）　?。ㄎ澹汛蠹Z食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。認定和扶持一批具有核心競爭力和行業(yè)帶動力的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點支持產(chǎn)值過億元的糧食龍頭企業(yè)和貧困地區(qū)的雜糧龍頭企業(yè)，將龍頭企業(yè)作為帶動區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅的重要依托，打造糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”。支持符合條件的龍頭企業(yè)參與承擔政策性糧食收儲業(yè)務；在確保區(qū)域糧食安全的前提下，探索創(chuàng)新龍頭企業(yè)參與地方糧食儲備機制。（省糧食局牽頭，省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省扶貧開發(fā)辦配合）　　（六）支持多元主體協(xié)同發(fā)展。培育、發(fā)展和壯大多元糧食市場主體，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。注重培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、民營糧食企業(yè)等新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結分享機制。發(fā)揮骨干企業(yè)的示范帶動作用，以資本為紐帶，鼓勵和支持多元主體強強融合，以強帶弱，大力培育和發(fā)展集生產(chǎn)、收購、倉儲、物流、加工、銷售、科研于一體的糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵符合條件的多元主體積極參與糧食倉儲物流設施建設、產(chǎn)后服務體系建設等。鼓勵龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類市場主體成立糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同制訂標準、創(chuàng)建品牌、開發(fā)市場、攻關技術、擴大融資等，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。鼓勵通過產(chǎn)權置換、股權轉(zhuǎn)讓、品牌整合、兼并重組等方式，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。（省糧食局牽頭，省經(jīng)信委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局配合）　　三、創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式　?。ㄆ撸┐龠M全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。糧食企業(yè)要積極參與特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設，發(fā)展產(chǎn)購儲加銷一體化模式，構建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈。推動糧食企業(yè)發(fā)揮糧油加工引擎作用，向上游延伸，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展產(chǎn)銷對接和協(xié)作，通過定向投入、專項服務、良種培育、訂單收購、代儲加工等方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)基地，引導農(nóng)民調(diào)整種植結構，為糧食加工提供滿足市場需求的優(yōu)質(zhì)糧源；向下游延伸，建設物流營銷和服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)加工規(guī)?；?、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務多樣化，著力打造綠色、有機的優(yōu)質(zhì)糧食供應鏈。開展糧食全產(chǎn)業(yè)鏈信息監(jiān)測和分析預警，加大供需信息發(fā)布力度，降低市場交易成本，引導糧食產(chǎn)銷平衡。（省糧食局牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局配合）　　（八）推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入實施“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家發(fā)展戰(zhàn)略和中原城市群發(fā)展總體規(guī)劃，加強與主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)省份合作，以全產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，整合現(xiàn)有糧食生產(chǎn)、加工、物流、倉儲、銷售以及科技等資源，加快創(chuàng)建糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)集群，推進特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局和規(guī)?；?jīng)營。爭取國家支持，建設好現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地）、全國優(yōu)質(zhì)雜糧示范區(qū)，依托園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集中、資源集約、功能集成。（省糧食局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省商務廳、太原鐵路局配合）　?。ň牛┌l(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵支持糧食企業(yè)探索多途徑實現(xiàn)糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用，提高糧食綜合利用率和產(chǎn)品附加值。以綠色糧源、綠色倉儲、綠色工廠、綠色園區(qū)為重點，構建綠色糧食產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵糧食企業(yè)建立綠色、低碳、環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，降低單位產(chǎn)品能耗和物耗水平。大力開展秸稈、麥麩、麥胚、玉米芯、玉米皮、玉米蛋白、玉米胚、米糠、油料餅粕等副產(chǎn)物綜合利用示范，開發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等，不斷挖掘產(chǎn)品加工潛力，提升增值空間。（省糧食局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省農(nóng)業(yè)廳配合）　?。ㄊ┓e極發(fā)展新業(yè)態(tài)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動，積極發(fā)展糧食電子商務，支持建設網(wǎng)上糧食交易平臺，積極推廣“網(wǎng)上糧店”等新型糧食零售業(yè)態(tài)，促進線上線下融合。完善糧食電子交易平臺體系和信息化建設，拓展物流運輸、信息共享、金融服務等功能，發(fā)揮其服務種糧農(nóng)民、購糧企業(yè)的重要作用。鼓勵發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)觀光、體驗式消費等新業(yè)態(tài)，推動糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈重構和演化升級，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（省糧食局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳配合）　?。ㄊ唬┌l(fā)揮品牌引領作用。加強頂層設計，通過質(zhì)量提升、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、特色產(chǎn)品認定等，促進我省優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槠放苾?yōu)勢，培育“山西小米”、“山西陳醋”等全國著名區(qū)域公共品牌。各地要立足區(qū)域資源特色，準確定位品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建與區(qū)域布局相結合的區(qū)域公共品牌，與綠色有機相結合的產(chǎn)品品牌，與原料基地相結合的企業(yè)品牌。鼓勵企業(yè)推行更高質(zhì)量標準，發(fā)展“三品一標”糧食產(chǎn)品，培育發(fā)展自主品牌，打造山西著名商標和全國馳名商標。加大糧食產(chǎn)品的專利權、商標權等知識產(chǎn)權保護力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。加強行業(yè)信用體系建設，規(guī)范市場秩序。（省糧食局牽頭，省經(jīng)信委、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局配合）　　（十二）加大營銷宣傳力度。強化營銷宣傳推介，加大糧食文化資源的保護和開發(fā)利用，建設愛糧節(jié)糧宣傳教育基地和糧食文化展示基地，挖掘特色糧食產(chǎn)業(yè)生態(tài)價值、休閑價值、文化價值，開發(fā)和培育糧食文化旅游消費市場。加強“山西小米”、“山西好糧油”、特色雜糧等品牌專賣店、直營柜等專柜專銷、直供直銷營銷體系建設。利用農(nóng)博會、展銷會、互聯(lián)網(wǎng)等平臺,利用央視等國家級媒體，把車站、機場、高鐵、航線、旅游景點等人員密集流動場所作為宣傳窗口,加大品牌的展示和推介力度。開展山西品牌“中華行”“網(wǎng)上行”等豐富多彩的產(chǎn)銷對接推介活動，提升品牌美譽度和社會影響力。（省糧食局牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳配合）　　四、加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級　?。ㄊ┰黾泳G色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。以市場需求為導向，建立糧食生產(chǎn)、分類收儲和交易機制，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，構建綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)體系。實施“好糧油”行動計劃，開展標準引領、質(zhì)量測評、品牌培育、健康消費宣傳、營銷渠道和平臺建設及試點示范，積極向全國市場宣傳推介“山西好糧油”產(chǎn)品和品牌。推進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程，實現(xiàn)內(nèi)銷轉(zhuǎn)型、擴大出口，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結構，開發(fā)綠色優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康的糧油新產(chǎn)品，促進優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品的營養(yǎng)升級擴版。大力推廣糧油適度加工，發(fā)展全谷物等新型營養(yǎng)健康食品。（省糧食局牽頭，省經(jīng)信委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局配合）　?。ㄊ模┐罅Υ龠M主食產(chǎn)業(yè)化。深入開展主食加工業(yè)提升行動，支持推進米面、玉米、雜糧及薯類主食制品的工業(yè)化生產(chǎn)、社會化供應等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，大力發(fā)展方便食品、速凍食品等現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。認定一批放心主食示范單位，開展主食產(chǎn)業(yè)化示范工程建設，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”、“作坊置換+聯(lián)合發(fā)展”等新模式。保護并挖掘傳統(tǒng)主食產(chǎn)品，增加花色品種。加強主食產(chǎn)品與其他食品的融合創(chuàng)新，鼓勵和支持開發(fā)具有山西特色的、符合大眾口味的米面、雜糧等個性化、多元化、定制化功能性主食產(chǎn)品。（省糧食局牽頭，省經(jīng)信委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳、省工商局配合）　　（十五）加快發(fā)展糧食精深加工與轉(zhuǎn)化。支持發(fā)展糧食精深加工，促進糧食加工轉(zhuǎn)化、增質(zhì)增效，帶動經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。著力開發(fā)糧食精深加工產(chǎn)品，開發(fā)全麥粉、營養(yǎng)強化粉等多品系列專用粉，滿足市場消費需求；依托我省胡麻油特色優(yōu)勢發(fā)展食用和保健等專用油產(chǎn)品；鼓勵玉米深加工企業(yè)增加淀粉、淀粉糖、蛋白（氨基酸）等多樣化食品以及保健、化工、醫(yī)藥等方面的有效供給，適度發(fā)展糧食燃料乙醇，探索開展淀粉類生物基塑料和生物降解材料試點示范，促進玉米深加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。立足我省雜糧特色資源優(yōu)勢，大力開發(fā)功能性食品和藥食同源產(chǎn)品。強化食品質(zhì)量安全、環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)等約束，促進糧食企業(yè)技術改造升級，倒逼落后加工產(chǎn)能退出。（省糧食局牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省食品藥品監(jiān)管局配合）　?。ㄊ┌l(fā)展雜糧特色產(chǎn)業(yè)。推進長治綠色有機旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，發(fā)展有機雜糧產(chǎn)業(yè)；支持忻州建設優(yōu)質(zhì)雜糧示范區(qū)、“好糧油”示范市和國家級雜糧產(chǎn)地交易市場。加快推進“山西小米”品牌建設，建立標準體系和生產(chǎn)基地，申請注冊商標，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量追溯體系，加強品牌建設與管理，提升“山西小米”知名度和影響力。（省糧食局牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局配合）　　五、強化糧食科技創(chuàng)新和人才支撐　?。ㄊ撸┘涌焱苿蛹Z食科技創(chuàng)新突破。支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快培育一批具有市場競爭力的創(chuàng)新型糧食領軍企業(yè)，支持龍頭企業(yè)申報國家級、省級科技計劃和科技創(chuàng)新專項資金，發(fā)揮企業(yè)在糧食產(chǎn)業(yè)技術體系中的主體作用。鼓勵山西大學、山西農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)科院等高校、科研機構與企業(yè)通過共同設立研發(fā)基金、實驗室、成果推廣工作站等方式，搭建校企、科企技術對接平臺，聚焦企業(yè)科技創(chuàng)新需求。推動國家糧食科學研究院和山西農(nóng)業(yè)大學功能農(nóng)業(yè)研究院戰(zhàn)略合作，發(fā)展功能食品。圍繞我省糧食行業(yè)重點領域開展基礎、前沿和共性關鍵技術研究，重點支持營養(yǎng)健康、質(zhì)量安全、節(jié)糧減損、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、“智慧糧食”等領域的技術研發(fā)。加大酒、醋等釀造業(yè)原料用糧品質(zhì)改良技術研究，提高本地糧利用率，注重推進高新技術在糧食產(chǎn)業(yè)中的應用。（省科技廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局配合）　　（十八）加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣。深入實施“科技興糧工程”，組建全省糧食產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新共同體和技術創(chuàng)新聯(lián)盟，聚合創(chuàng)新資源，構筑先發(fā)優(yōu)勢。建立糧食產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化信息服務平臺，定期發(fā)布糧食科技成果，促進糧食科技成果、科技人才、科研機構等與企業(yè)有效對接，推進科技資源開放共享，促進糧食行業(yè)新品種新技術新工藝新成果的轉(zhuǎn)化應用，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳牽頭，省糧食局配合）　?。ㄊ牛┙∪瞬疟Ｕ蠙C制。實施“人才興糧工程”，深化人才發(fā)展體制改革，將糧食產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)納入我省整體人才開發(fā)計劃，落實人才激勵政策，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。創(chuàng)新人才引進機制，搭建專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。遴選和培養(yǎng)一批糧食產(chǎn)業(yè)技術專家，凝聚高水平領軍人才和創(chuàng)新團隊為糧食產(chǎn)業(yè)服務。支持高等院校和職業(yè)學校開設糧食產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)和課程，完善政產(chǎn)學研用相結合的協(xié)同育人模式，提升糧食產(chǎn)業(yè)學科建設水平，加快培養(yǎng)行業(yè)短缺的實用型人才。加強職業(yè)技能培訓，舉辦職業(yè)技能競賽活動，培育“糧工巧匠”，提升糧食行業(yè)職工的技能水平。（省糧食局牽頭，省教育廳、省人力資源社會保障廳配合）　　六、夯實糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎　?。ǘ┨嵘齻}儲設施資源服務功能。通過參股、控股、融資等多種形式盤活糧食倉儲設施資源，擴展倉儲業(yè)服務范圍。適應糧食收儲制度改革和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的需要，建設一批專業(yè)化、市場化的糧食產(chǎn)后服務中心，為農(nóng)戶提供糧食“五代”（代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售）服務，為加工企業(yè)提供倉儲管理服務，為城鄉(xiāng)居民提供糧食配送服務。繼續(xù)推進農(nóng)戶科學儲糧行動，研發(fā)和推廣適合當?shù)厥褂?、與土地流轉(zhuǎn)規(guī)模相適應的農(nóng)戶儲糧新倉型、新裝具，滿足農(nóng)戶分散式短暫儲糧需求，促進糧食產(chǎn)后減損和農(nóng)民增收。（省糧食局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳配合）　?。ǘ唬┩晟片F(xiàn)代糧食物流體系。加強糧食物流基礎設施和應急供應體系建設。對接國家“兩橫六縱”糧食物流通道，推動糧食跨境物流的銜接與合作,推進糧食運輸網(wǎng)絡建設。加快布局建設太原-華北糧食通道、大同-京津西北糧食通道、運城-西南糧食通道、長治-東南糧食通道、晉陜豫黃河金三角糧食物流核心示范區(qū)，提升糧食接卸及分撥能力。完善糧食收儲企業(yè)、加工企業(yè)、物流企業(yè)的散糧接發(fā)設施建設,支持標準化散糧運輸工具示范,引導和形成散糧運輸社會化服務。大力推廣公鐵聯(lián)運、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式，降低全產(chǎn)業(yè)鏈物流成本。加快糧食物流與信息化融合發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術，促進糧食物流信息共享，提高物流效率。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)信委、省交通廳、省商務廳、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、太原鐵路局配合）　?。ǘ┘涌鞓嫿Z食標準化體系。建立山西省小雜糧標準體系，出臺一批國家標準空缺或高于國家標準的雜糧及特色產(chǎn)品地方標準。加快制定生產(chǎn)、收購、儲存、加工、物流、營銷、檢驗檢測方法等全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)標準體系,引領特色農(nóng)產(chǎn)品標準化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。推動標準由生產(chǎn)型向消費型、服務型轉(zhuǎn)變，建立企業(yè)標準“領跑者”激勵機制，加快標準提檔升級。（省糧食局牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局配合）　?。ǘ┙∪Z食質(zhì)量安全保障體系。支持建設糧食質(zhì)量檢驗機構，形成以省級為核心、市級為支撐、縣級及骨干糧食質(zhì)檢機構為基礎的糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系，形成上下聯(lián)動、橫向互通的功能配置和運行機制。開展全省新收獲糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報和安全風險監(jiān)測。建立覆蓋從產(chǎn)地到餐桌全程的糧食質(zhì)量安全追溯體系和平臺，進一步健全質(zhì)量安全監(jiān)管銜接協(xié)作機制，加強糧食種植、收購、儲存、銷售及食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場或用于食品加工。依托糧食行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，按照積極服務于社會和公正檢驗原則，認定一批第三方糧食質(zhì)檢機構，為社會開展第三方檢驗監(jiān)測服務。（省糧食局牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局配合）　　七、完善保障措施　?。ǘ模┘哟筘敹惙龀至Χ?。充分發(fā)揮財政資金引導功能，積極撬動金融資本、社會資本加大對糧食產(chǎn)業(yè)的投入。統(tǒng)籌利用產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣獎勵資金、糧食風險基金等支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶貧專項資金要有計劃地支持貧困地區(qū)雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。糧食扶持資金要分期分批支持“好糧油”示范市、縣建設。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購置倉儲、烘干等設備，可按規(guī)定享受農(nóng)機具購置補貼。落實糧食加工企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工所得按規(guī)定免征企業(yè)所得稅政策和國家簡并增值稅稅率有關政策，確保糧食企業(yè)各類稅收優(yōu)惠應享盡享。（牽頭單位：省財政廳，配合單位：省發(fā)改委、省地稅局、省糧食局、省扶貧開發(fā)辦）　?。ǘ澹┙∪鹑诒ｋU支持政策。拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵金融機構調(diào)整優(yōu)化信貸結構，為糧食收購、加工、倉儲、物流等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務。政策性、商業(yè)性金融機構要結合職能定位和業(yè)務范圍，在風險可控的前提下，將質(zhì)量水平、標準水平、品牌價值等納入企業(yè)信用評價指標和貸款發(fā)放參考因素，完善銀擔合作和風險分擔機制，合理簡化審批手續(xù)，合理安排授信，加大對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的信貸支持。建立健全糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制，降低銀行信貸風險。支持糧食企業(yè)通過發(fā)行短期融資券等非金融企業(yè)債務融資工具籌集資金，支持符合條件的糧食企業(yè)上市融資或在“新三板”“山西農(nóng)業(yè)板”掛牌，以及發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和并購重組等。引導糧食企業(yè)合理利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場管理價格風險，在做好風險防范的前提下，積極開展企業(yè)廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務，進一步擴大商標權、專利權等抵質(zhì)押方式的適用范圍。擴大農(nóng)業(yè)保險支持范圍，創(chuàng)新保險支持方式、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務模式，鼓勵和支持保險機構為糧食企業(yè)開展對外貿(mào)易和“走出去”提供保險服務。（省金融辦牽頭，省財政廳、省商務廳、省糧食局、山西證監(jiān)局、山西銀監(jiān)局、山西保監(jiān)局、人行太原中心支行、農(nóng)發(fā)行山西省分行配合）　?。ǘ┞鋵嵱玫赜秒姷葍?yōu)惠政策。各地在土地利用年度計劃中，對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目用地予以統(tǒng)籌安排和重點支持。支持和加快國有糧食企業(yè)依法依規(guī)將劃撥用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎層玫兀鰪娖髽I(yè)融資功能。改制重組后的糧食企業(yè)，可依法處置土地資產(chǎn)，用于企業(yè)改革發(fā)展和解決歷史遺留問題。通過節(jié)地挖潛、盤活存量、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、批而未用土地專用指標回收利用等多種途徑，切實保障糧食產(chǎn)業(yè)化項目的合理用地需求。支持集體經(jīng)濟組織以集體建設用地使用權入股、聯(lián)營等形式與龍頭企業(yè)共同興辦糧油加工企業(yè)等。落實糧食加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策，明確加工用電適用范圍，原則上不參與限電，切實保障糧食初加工用電。（省經(jīng)信委、省國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省糧食局配合）　?。ǘ撸娀M織領導。各地要立足當?shù)刭Y源條件、區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜制定推進本地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見、規(guī)劃或方案。要結合精準扶貧、精準脫貧要求，大力開展糧食產(chǎn)業(yè)扶貧。各級糧食部門要發(fā)揮牽頭作用，履行規(guī)劃、指導、管理、服務等職能，協(xié)調(diào)推進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關工作。發(fā)展改革、財政部門要強化對重大政策、重大工程和重大項目的支持，把糧食產(chǎn)業(yè)化列入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃。各相關部門要根據(jù)職責分工，切實履行職責，密切溝通配合，抓緊完善配套措施和部門協(xié)作機制，同時發(fā)揮好糧食等相關行業(yè)協(xié)會商會在標準、信息、人才、機制等方面的作用，合力推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。（省糧食局牽頭，各市人民政府、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧開發(fā)辦配合）　　（二十八）嚴格目標考核。加大糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在糧食安全省長責任制考核中的權重。強化考核結果運用，樹立鮮明導向，以考促建。加強培育和宣傳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的先進典型，發(fā)揮典型示范引領作用。（省糧食局牽頭，各市人民政府、糧食安全省長責任制考核領導小組相關成員單位配合）　　山西省人民政府辦公廳　　2018年2月26日